ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО РАЙОНУ

Львівської області

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

Червоноградського міського голови

 

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­18.01.2024                                       м.Червоноград                                      № 28-р

 

Про затвердження Обґрунтування підстави

для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178  

 

 Керуючись статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законами України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»», «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), з метою дотримання принципу ефективності закупівлі:

1. Затвердити Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), що додається.

2.Уповноваженій особі відповідальній за організацію та проведення процедур закупівель виконавчого комітету Червоноградської міської ради здійснити організаційні заходи щодо виконання вимог підпункту 5 пункту 13 Особливостей.

1. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ващук М. В.

 

 

В. о. міського голови                   (підпис)                                               Дмитро БАЛКО

   

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження

Червоноградського міського голови

від 18.01.2024 №28-р

 

ОБҐРУНТУВАННЯ

для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178

 

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія:

 

Найменування Замовника: Виконавчий комітет Червоноградської міської ради

Місцезнаходження Замовника: Україна, 80100, Львівська область, м. Червоноград, просп. Шевченка,19

Ідентифікаційний код замовника: 04055920

Категорія замовника: відповідно до п.1 ч.1 ст. 2 ЗУ \"Про Публічні закупівлі\"

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним  закупівельним словником:

«Електронні комунікаційні послуги (послуги з передавання даних i повідомлень)» (ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних).

Розмір бюджетного призначення згідно КЕКВ 2240 - Оплата послуг

(крім комунальних): 180000 гривень (сто вісімдесят тисяч гривень з урахуванням ПДВ).

Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

3 метою забезпечення послугами телефонного зв\'язку Виконавчого комітете Червоноградської міської ради є наявна потреба у здійсненні закупівлі за предметом «Електронні комунікаційні послуги (послуги з передавання даних i повідомлень)» (ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв\'язку та передачі даних); КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних).

Відповідно до пункту 3⁷ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

3 огляду на це відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт i послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених цим Законом.

Керуючись пунктом 10 Особливостей, замовники здійснюють закупівлі товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Miнicтpiв України від 14.09.2020 № 822.

Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари i послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.

Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає,  коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним cyб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Акціонерне товариство «Укртелеком» (далі — AT «Укртелеком») є спеціалізованим підприємством, що надає послуги телефонного зв’язку та передачі даних на території міста Червоноград та Львівської області. Маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, AT «Укртелеком» забезпечує:

-повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського, міжнародного зв\'язку;

- можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для проведення ремонтних робіт.

AT «Укртелеком» відповідно до вимог чинного законодавства внесено до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг за № 311 згідно з витягом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв\'язку, що надає йому право серед інших послуг надавати послуги телефонії на території Львівської області.

Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі, який не передбачає можливості припинення та зміни оператора.

Відповідно  до  пункту  21  статті  1  Закону  України  «Про  електронні комунікації» (далі — Закон) дозвіл на користування ресурсом нумерації - право на користування, надане шляхом первинного розподілу національного pecypcy нумерації на певній території та/або в електронній комунікаційній мережі протягом визначеного строку.

Згідно з частиною 3 статті 74 Закону первинний розподіл pecypcy нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону pecypc нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього закону (користувач pecypcy нумерації) строком на п\'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).

Так, AT «Укртелеком», як суб’єкту господарювання, надано Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, номерний pecypc на території міста Червоноград та Львівської області. Користувач pecypcy нумерації здійснює вторинний розподіл pecypcy нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг відповідно до частини 5 статті 74 Закону.

Виконавчим комітетом Червоноградської міської ради використовується номерний pecypc, який розподілений AT «Укртелеком». Крім того, це підприємство не передає свій номерний pecypc іншим організаціям.

Зміна існуючого оператора — AT «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до низки послідовних негативних наслідків,  а саме:

-           зміни номерного pecypcy та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг та вплине на загальне функціонування роботи виконавчого комітету й виконання завдань;

-           необхідності надання відомостей про нові номери телефонів органам державної влади та організаціям;

-           видання нових телефонних довідників, що призведе до витрат державних коштів;

-           додаткових витрат бюджетних коштів на прокладання новиx мережних комунікацій до структурних підрозділів виконавчих органі ради та ïx відділів;

-           виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Крім того, в деяких територіальних громадах, де знаходяться підрозділи виконавчих органів ради (старостинські округи) та ïx відділи, відсутні інші оператори зв\'язку i створення нових каналів не забезпечить зв\'язок за призначенням в цілому.

Таким чином, послуги телефонного зв\'язку можуть бути надані виключно AT «Укртелеком», у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

3 метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей.

Пунктом 13 Особливостей визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3\' розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Документи, що підтверджують наявність підстав щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг:

-  Лист – роз’яснення права  АТ «Укртелеком» здійснювати діяльність у сфері електронних комунікацій;

-      Витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг;

-      Закон України «Про електронні комунікації».